东西城“罚教管”综合治理斑马线
　　“文明驾车 礼让行人”专项整治行动开展两个月，多个路口人车混行现象改善，机动车礼让渐成习惯

　　【开栏语】

　　斑马线，既是文明线又是生命线。为进一步规范路口通行秩序，提升首都交通文明形象，以安全有序的道路交通环境迎接2022年北京冬奥会，今年8月起，“文明驾车 礼让行人”专项整治行动在北京全面铺开。

　　如今2个月时间过去了，斑马线上有哪些新变化？都有谁在“礼让斑马线”？即日起，新京报推出“礼让斑马线”系列报道。早晚高峰期间，记者将走访北京各区多个路口，直击斑马线上的新鲜事。

　　昔日因非机动车占据的斑马线被“让”了出来，居民们过马路再也不用人车混行了；快递骑手、外卖小哥纷纷走上街头，主动参与路口志愿服务引导；交通安全宣传站设到了学校周边，让孩子们将交通安全知识带回家……

　　9月底，新京报记者走访了东城区、西城区多个路口发现，“文明驾车 礼让行人”专项整治行动开展以来，已取得了一些成效，尤其是在机动车礼让行人方面收效显著。

　　举措1

　　多方合力 将违停非机动车“搬出”斑马线

　　东四路口，东城区主要路口之一，附近居民区集中，还有多家酒店。路口不远处的东四地铁站，是5号线和6号线的换乘站，B出口附近还有东四朝内菜市场。9月23日8时许，菜市场附近到处是赶早市的居民。

　　记者现场看到，几乎所有右转车辆行至斑马线前，都能主动礼让行人。记者在一侧路口统计发现，10分钟内，30余辆机动车从东四北大街往朝阳门内大街左转，近九成机动车能自觉在斑马线前礼让行人。

　　傅镛燕是首都公共文明引导员东城区东四中队队长，负责东四路口一带的文明引导工作十多年，她告诉记者，东四路口来往居民多、但道路并不宽敞，之前道路施工，常有市民将非机动车停放在人行道和斑马线上，附近交通乱糟糟。

　　在路口一家快餐店工作的韩先生回忆，以前这里的斑马线常被各种非机动车停满，行人过马路只能从机动车道绕行，险象环生。

　　这一现象从去年开始，发生了明显改善。韩先生介绍，他来京务工已有3年，在快餐店做外卖专送员兼保安。去年起，在东四街道和交警的倡导下，店铺前的共享单车秩序维护成了他的工作职责之一。“只要不出去送外卖，我就会看看门口人行道上有没有被非机动车占道。”

　　傅镛燕说，北京开展“文明驾车 礼让行人”专项整治行动以来，除了负责地铁口的公共文明引导员，很多事业单位、企业也加入到路口秩序维护的队伍中，助力斑马线“空出来”。

　　记者随机采访了多名附近居民，均表示“东四路口改观明显”。家住前炒面胡同的黄大爷说，他常到马路对面买菜，以前车辆见到行人很少礼让，现在极少车主不礼让，“过马路很安心。”

　　举措2

　　小手拉大手 学校周边路口设交通宣传站

　　“风景在路上，最美是礼让”“交通我参与，礼让我快乐”……东城区张自忠路和美术馆后街交叉路口一侧，长期摆放着“礼让斑马线”的宣传海报。附近有府学胡同小学、黑芝麻胡同小学、北京第一六五中学等多所学校，来往学生众多。这些以漫画形式呈现的海报，常能吸引孩子和家长们驻足。

　　记者了解到，东城交通支队以“礼让斑马线”“一盔一带”等学生应知应会交通安全常识为重点，制作张贴宣传海报5000余张、提示卡7500余张，并以交通安全宣传站的形式，设置在学校周边路口。如东城区光明路与龙潭北里三条的交叉路口、东花市大街和北花市大街交叉路口等，也摆放着此类海报。

　　依托区教委交通安全宣传阵地，东城交通支队还发挥“交通副校长”和“交警校外辅导员”的作用，组织召开了12场“开学前交通安全专项会”，签订了100份交通安全责任书，并与老师、家长、学生建立起宣管一体化机制，以线上方式向学校教师群、班级群、家长群推送《致全区广大师生及家长的一封信》，实现了全区193所学校交通安全宣传全覆盖。

　　东城区黑芝麻胡同小学不仅线上给学生和家长发布倡议书，还依托学校的安全教育广播进行交通安全宣传，并通过《道德与法治》课堂将交通安全的法规、法条渗透进学科教育中。

　　该校六（2）班班主任陈静介绍，班级多次利用班队会课，从新闻中的交通事故入手，让孩子们讲述发生在身边斑马线上的故事，加深他们对交通法规的认知。同时，动员班上31名学生成为“交通安全小小宣传员”，鼓励他们将课堂上学到的知识在日常生活中实践。国庆节前夕，班级还安排了“礼让斑马线”主题班会，让学生们把“法”带回家。

　　“孩子的提醒会让家长反思自己平时的行为，通过一个孩子带动一个家庭，能更有效地推动社会共建文明交通。”该班学生家长郑女士点赞道，在家里，儿子会教妹妹唱交通安全的儿歌；在路上开车，快到斑马线时，儿子也会提醒她礼让行人。

　　举措3

　　携手重点行业 引导快递外卖从业者认领路口

　　在东城区东四路口片区从事20年文明引导工作的胡雅丽说，如今路口不仅有“电子警察”和执勤交警，文明引导队伍也越来越多样化，曾经让他们“头疼”的快递骑手和外卖小哥，也加入了文明引导志愿者队伍。

　　9月23日9时30分左右，记者在东四路口一侧的小空地上，遇到一群外卖小哥“开早会”。记者听到，除了交代一些送餐注意事项，团队负责人还多次叮嘱“不要逆行”“礼让斑马线”“送餐要守时，更要注意交通安全”。

　　一名外卖小哥告诉记者，所有外卖送餐员上岗前，都必须完成交通安全的线上学习，并通过考试。每周有固定的几天，早会主题就是交通安全规则。去年冬天起，在交警的倡导下，他们还加入到路口的文明引导志愿服务中，认领了送外卖时常经过的几个路口。每个月有一周时间，他们会轮流在非送餐高峰时间到路口值守，对违规过马路的行人进行劝导。

　　“我已经在路口值守过3次了”，这名外卖小哥颇感“自豪”。他回忆，以前为了赶时间，明知道逆行不对，还有安全隐患，他仍会抱着侥幸的心态逆行，现在他会提前想好路线，避免逆行。

　　为确保专项整治行动取得实效，东城区成立了专项整治行动领导小组，1个多月来，先后组织专业运输企业、快递、外卖等从业人员签订了“文明交通承诺书”8000余份，并发动美团、饿了么和共享单车企业组织志愿者认领路口，参与示范路口秩序维护。

　　举措4

　　路口“值守” 违法驾驶员变引导志愿者

　　9月24日8时40分左右，记者来到西城区平安里西大街的平安里路口，因下着雨，路口的车流和行人较平时略少。记者在一侧路口观察10分钟发现，30多名行人，八成以上能按照交通指示灯过马路，机动车和行人抢行的现象鲜少发生。

　　首都公共文明引导员西城区协调办四中队片长王秀节介绍，此处是地铁4号线和6号线的换乘点，附近有5所中小学和幼儿园、3家医院，还有外地游客常逛的护国寺小吃街。但该路口的南北向道路并不宽，每到高峰时段，等候过斑马线的行人常能排六七十米，有时一个绿灯都过不完。这也导致机动车和行人抢行的现象时有发生。

　　“现在这种乱象越来越少。”王秀节说，今年8月，有“不礼让斑马线”的机动车司机被交警派到路口“值守”，当文明引导志愿者。

　　多名遇到过此类情况的公共文明引导员回忆，违法驾驶者每次都是独自前来，值守时间和引导员工作时间一样，每次2小时，一天2次。值守结束，他们中还有人前来致谢，直言“没想到文明引导工作这么辛苦。遵守交通规则，是对自己负责，也是对他人工作的尊重”。

　　首都公共文明引导员西城区协调办六中队队长贾琴认为，让人们形成礼让斑马线的自觉意识，既需处罚，也要注重引导。在路口工作时，公共文明引导员多是柔性劝导，有些人就是在这种润物细无声中慢慢改变。

　　举措5

　　“双长制”共管 根据路口实际采取不同措施

　　记者了解到，西城区不少路口变化较大。今年8月，西城区在全区确定了56处文明城区创建示范路口，并根据路口实际情况，采取不同的维护管控措施。其中，重点管控路口17处，这些路口地处交通要道，人流车流量大，交通参与方式复杂，所以早晚高峰，每个路口均安排2名民警、4名交通协管员，以及4-8名公共文明引导员。

　　西城区官园桥下的阜成门北大街和车公庄大街交叉口，就是该区文明城区创建示范路口中的重点管控路口之一。

　　9月24日，记者现场看到，高架桥下的桥墩和护栏上，张贴着大幅宣传板，写着“机动车经路口礼让斑马线”“非机动车禁止逆向行驶”等标语。民警、交通协管员、公共文明引导员各司其职，路口秩序井然。

　　同时，西城区还有协同共管路口39处，此类路口采取“双长制”，由西城交通支队派1名干部或民警、属地街道派1名干部分别作为“岗长”，负责路口文明交通秩序的共管共治。每个路口每日早晚高峰不少于5名志愿者，多为党员。据统计，9月6日至今，西城区区直系统、国资系统共计4000余人次党员志愿者参与路口值勤。

　　西城区一机关单位的党员志愿者毛先生介绍，一个多月里，机关所有同事均利用周末或工作日的午休时间，就近到路口参与值勤，引导行人和非机动车文明过马路。他在太平桥大街和辟才胡同交叉路口值勤过3次，对文明引导语也愈发熟悉。“文明交通应从自身做起，只有自己先做到，才有底气督促他人。”

　　■延展

　　交管部门 礼让斑马线离不开“硬件”“软件”两手抓

　　交管部门表示，专项整治行动开展的同时，他们大力加强路口“硬件”建设，对全市主要路口的通行情况进行摸排，对需要优化的路口进行改造。东西城不少路口已经率先完成了“手术”，路口的通行效率得到了提升，机动车与非机动车行驶轨迹的交织点得到优化，机动车在转弯时可以顺畅通行，行人、自行车也不必为几秒钟的通行时间与汽车抢行。

　　交管部门介绍，完成改造的路口不少是人车流量大的重点路口，也都因地制宜采取了创造性的措施。比如灵境胡同西口通过调整车道设置，减少人车交织；宣武门路口参照二环路慢行系统改造设置了非机动车一次左转等。

　　交管部门表示，礼让斑马线还离不开抓“软件”，要打造更完善的管理制度和理念，引导越来越多的社会力量走上街头参与治理。如今，来自社会各界的志愿者参与管理的频次增加了，尤其是一些重点路口，几乎每天都能看到志愿者的身影。

　　新京报记者 揭明玥 裴剑飞

　　■ 声音

　　治理路口交通乱象需要多方参与 多管齐下 多措并举

　　“文明驾车 礼让行人”专项整治行动开展以来，东西城多措并举，效果明显：电子警察上岗，人车混行少了；快递骑手、外卖小哥“变身”文明引导志愿者，助力斑马线“空出来”；交通安全宣传站设到了学校周边，让孩子们将交通安全知识带回家……

　　让人们走在斑马线上时，免于被交通肇事的危险，是城市交通文明的基点，也是每个公民的权利。仅从我国《道路交通安全法》的名称来看，就已昭示其立法目的及核心——“人身安全”高于“通行效率”。

　　罚款扣分，确实能让违法驾驶者暂时止步，那么没有信号灯和摄像头覆盖之处，又当如何呢？技术手段难以抵达的角落会永远存在，所以培育根植于人心的公共文明尤为重要。而东西城多措并举，多管齐下治理不礼让行为，有力提升了公共交通文明。

　　比如，在东城区的学校周边路口，一座座交通安全宣传站俨然成了交通文明的传播站。东城交通支队联手辖区学校，将小学生们培养为“交通安全小小宣传员”，通过一个孩子带动一个家庭，实实在在地将遵守交通安全法规落到日常生活出行中。还有，曾经让交通文明引导员“头疼”的外卖小哥，现在是一同值守路口的“同行”；在西城区，由交警和街道干部组成的“双长制”，共管共治56处文明城区创建示范路口，文明交通“从自身做起”成为普遍共识。

　　此外，由于东西城是北京传统的老城区，行政、商业等部门众多，还有许多老街区、老胡同，人流、车流密集，交通压力大。为此，交管部门大刀阔斧为东西城不少路口“动手术”，因地制宜调整车道设置，减少人车交织，机动车、非机动车、行人各行其道，不仅各方安全有了保障，还大大提升了通行效率。

　　“风景在路上，最美是礼让。”这句话不仅停留在宣传海报上，更日渐嵌入了人们的生活日常。交通文明从来不是某个人或者某个群体的事儿，需要所有交通参与者凝聚共识，毕竟，各方遵守规则事关我们每个人的出行安全。

　　交通文明蔚然成风，离不开所有交通参与者共同努力。马路上最美的风景是什么？答案是文明通行。

　　□徐秋颖（新京报评论员） 【编辑:刘星辰】

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